أميركا هي من مكّنت المغامرات الخليجية في أفريقيا
لماذا سمحت واشنطن لشركائها في الشرق الأوسط بإحداث الفوضى في أفريقيا؟
FOREIGN POLICY
2026-06-09 03:04
يناقش هذا المقال الذي نشرته مجلة فورين بوليسي للكاتبين زوري لينتسكي ومايكل وولديماريام، التحول الجيوسياسي المتنامي في أفريقيا بفعل صعود نفوذ القوى الخليجية، ولا سيما الإمارات والسعودية وقطر. ويعرض المقال كيف أسهمت السياسات الأميركية، منذ حرب العراق وما بعدها، في تحويل هذه الدول إلى قوى عسكرية وسياسية متوسطة، ثم غضّت واشنطن الطرف عن تدخلاتها في ليبيا وإثيوبيا والسودان بسبب أولوية مصالحها في الشرق الأوسط. وتتمثل إشكالية المقال في أن الولايات المتحدة، عبر تفضيلها شراكاتها الخليجية على استقرار أفريقيا، سمحت بتفاقم الصراعات وتقويض المصالح الأفريقية والأميركية معًا، الأمر الذي يستدعي إعادة تقييم السياسة الأميركية تجاه القارة، وربط التعاون العسكري مع دول الخليج بسلوكها في أفريقيا.
ويرى الكاتبان:
رغم الانشغال الطويل للحكومات الغربية بدور الصين في أفريقيا، فإن التحول الجيوسياسي الكبير الذي يحدث اليوم في أنحاء القارة يتمثل في توسع نفوذ القوى المتوسطة الشرق أوسطية. فالإمارات العربية المتحدة، والمملكة العربية السعودية، وقطر، تمتلك مصالح تمتد من خليج عدن في الشرق إلى خليج غينيا في الغرب. عسكريًا، يشمل ذلك أرخبيلًا ممتدًا عبر القارة من القواعد العسكرية الإماراتية واتفاقيات التعاون الدفاعي. أما اقتصاديًا، فيتضمن ذلك استثمارات تُقدّر بنحو 65 مليار دولار في شرق أفريقيا. وقد استثمرت الإمارات وحدها 47 مليار دولار في مشروعات مرتبطة بالبنية التحتية، والأمن، والطاقة، والتعدين، والموانئ، والزراعة، ما جعلها رابع أكبر مستثمر أجنبي مباشر في أفريقيا بعد الصين، والاتحاد الأوروبي، والولايات المتحدة.
في العام الماضي، تزايد الاهتمام بالطرق التي يؤثر بها هذا النفوذ الواسع في القرن الأفريقي على السياسة الأميركية. فخلال زيارته إلى البيت الأبيض في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، دفع ولي العهد السعودي محمد بن سلمان الرئيس الأميركي دونالد ترامب إلى اتخاذ إجراء بشأن الحرب الأهلية السودانية، بعد نحو عام من تجنب ترامب الصريح للصراع. وبعد الاجتماع، أجرى وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو محادثات مع أعضاء «الرباعية»؛ الولايات المتحدة، والإمارات، والسعودية، ومصر، من أجل التوصل إلى هدنة إنسانية. لكنه فشل في تحقيق أي تقدم ملموس، ويرجع ذلك جزئيًا إلى العلاقات العسكرية والاقتصادية الكبيرة التي تحتفظ بها الولايات المتحدة مع الإمارات. فإجبار الإمارات على تغيير سياستها تجاه السودان سيكلف الولايات المتحدة رأس مال دبلوماسيًا كبيرًا مع شريك إقليمي رئيسي.
وللأسف، هذا ليس أمرًا جديدًا. فمنذ عهد باراك أوباما على الأقل، استوعب الرؤساء الأميركيون، بل ومكّنوا، المغامرات الخليجية في السياسة الخارجية داخل أفريقيا. وبما أن الشرق الأوسط يُعد أكثر أهمية، تُضحّى المصالح الأفريقية مرارًا، وهو ما سماه جَد ديفرمونت «ضريبة بيروقراطية» على سياسة أفريقيا. والنتيجة هي نهج سياسي يغذي الصراع وعدم الاستقرار في أنحاء القارة، ويقوض المصالح الأميركية.
على مدى العقد الماضي، ظهرت دول الخليج بوصفها نوعًا جديدًا من القوى المتوسطة، فهي مؤكدة عسكريًا لذاتها، ومتحررة بشكل متزايد من الأعراف المتهالكة للنظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة. وتدين هذه الدول بهذه المكانة الجديدة، جزئيًا، للسياسة الأميركية. فابتداءً من حرب العراق عام 2003، بنت الولايات المتحدة دول الخليج بوصفها قوى عسكرية مقابل مساعدتها في الحفاظ على إنتاج النفط والغاز، واحتواء النفوذ الإيراني، وضمان الوصول العسكري الأميركي، والقواعد، والتحليق عبر المنطقة.
في البداية، حوّلت إدارة جورج دبليو بوش قطر، والسعودية، والإمارات إلى منصات إطلاق حرفية لإسقاط القوة الأميركية خلال حرب الخليج الثانية. ومنذ ذلك الحين، دعم كل رئيس أميركي تحول دول الخليج إلى قوى عسكرية مستقلة تمتلك ترسانات تقليدية قوية. وفي أعقاب حرب العراق، تضاعفت صادرات الأسلحة الأميركية إلى السعودية والإمارات أكثر من ثلاث مرات. وبعد الربيع العربي عام 2011، تضاعفت مرة أخرى إجمالي صادرات الأسلحة الأميركية إلى هذين البلدين أكثر من الضعف. ومع الاتفاق النووي الإيراني عام 2015، زادت صادرات الأسلحة الأميركية إلى الإمارات وقطر والسعودية مجددًا. وتلت ذلك موجة أخرى بعد توقيع اتفاقات أبراهام عام 2020.
وفي الفترة نفسها، أصبحت أفريقيا مكونًا رئيسيًا في السياسة الخارجية الخليجية. فعندما ارتفعت أسعار الحبوب خلال الأزمة المالية العالمية، إذ تضاعفت أسعار الأرز ثلاث مرات بين نوفمبر/تشرين الثاني 2007 وأبريل/نيسان 2008، استثمرت القوى الخليجية المتوسطة بكثافة في الأراضي الزراعية في حوض نهر النيل.
صُممت هذه الاستثمارات لحماية إمداداتها الغذائية الزراعية، التي يُستورد منها ما يصل إلى 85%، من الصدمات الخارجية. واستهدفت شرق أفريقيا بسبب موقعها الجغرافي، ومساحاتها الواسعة من الأراضي الصالحة للزراعة، ونجاح الإمارات في تأمين امتيازات موانئ طويلة الأجل على طول ساحل البحر الأحمر والقرن الأفريقي. وأصبحت إثيوبيا، والسودان، والصومال، وجيبوتي، من كبار المتلقين للاستثمارات الخليجية في الأراضي، والثروة الحيوانية، والإنتاج الزراعي. كما اشترت السعودية ما يُقدّر بنحو 500 ألف هكتار من الأراضي في تنزانيا عام 2009، وفتحت قطر مفاوضات لاستئجار 40 ألف هكتار من الأراضي في كينيا. وحوّلت الاستثمارات الإماراتية الإمارات إلى واحدة من أكبر المشترين الأجانب للأراضي في أفريقيا، ولا سيما في السودان. وكانت هذه الروابط الاقتصادية من بين عدة قوى مهّدت الطريق لتصاعد التشابكات العسكرية للقوى المتوسطة في شرق أفريقيا وشمالها، وهي تشابكات ستشمل ليس الخليج فقط، بل تركيا، ومصر، وإيران، وإسرائيل أيضًا.
خلقت النزاعات الأهلية في شرق أفريقيا وشمالها فرصًا لدول الخليج لممارسة قدراتها العسكرية المتنامية وقوتها الاقتصادية في القارة. وابتداءً من ليبيا، وباتباع نمط مشابه في إثيوبيا والسودان، استخدمت القوى الخليجية قدراتها المالية والعسكرية الواسعة لتشكيل الصراعات. وفي كل حالة، فاقمت القوى الخليجية المتوسطة الصراعات التي دخلتها، ما قوّض الاستقرار المحلي والإقليمي، وكذلك المصالح الأمنية الأميركية. وفي كل حالة، استوعب الرؤساء الأميركيون المغامرات العسكرية الخليجية أو مكّنوها.
بحلول عام 2014، تحولت الحرب الأهلية الليبية على نحو متزايد إلى صراع بالوكالة، وضع الإمارات والسعودية في مواجهة قطر وتركيا. وكانت الإمارات تشن ضربات جوية انطلاقًا من مصر ضد جماعات مدعومة من قطر وتركيا، وكانت تمول إدخال مجموعة فاغنر الروسية إلى الصراع. وحتى لا تبقى تركيا متأخرة، نشرت في عام 2020 مئات من جنودها، فضلًا عن آلاف المرتزقة السوريين.
كان هذا الدعم العسكري، وهو انتهاك واضح لحظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة، ينبغي أن يؤدي إلى مراجعة إلزامية للعقوبات بموجب القانون الأميركي. ومع ذلك، غضّت إدارة أوباما الطرف عن الأفعال الإماراتية، لأنها كانت تحتاج إلى دعم الإمارات للاتفاق النووي الإيراني. أما دور تركيا في الصراع فكان يُنظر إليه بوصفه ثانويًا مقارنة بإدارة علاقة متوترة على نحو متزايد في سوريا، كما كانت أنقرة تُعد منذ فترة طويلة شريكًا عسكريًا أساسيًا في حلف شمال الأطلسي. ثم في عهد إدارة ترامب، لم يكن للكشف عن دور الإمارات في إدخال فاغنر إلى ليبيا أي تأثير على العلاقات الثنائية. فقد كانت الإمارات قد وقعت للتو اتفاقات أبراهام، ووافقت على صفقة أسلحة بقيمة 23 مليار دولار مع الولايات المتحدة. وبالنسبة إلى إدارة ترامب، تفوقت هذه الاتفاقات على التطورات في ليبيا. وبالمثل، ورغم الإدانة في الأمم المتحدة، لم يثر إدخال تركيا مرتزقة سوريين إلى ليبيا إلا رد فعل محدودًا من واشنطن. وفي الواقع، رأى بعضهم أن أداء الطائرات التركية المسيّرة في الحرب الأهلية الليبية كان فائدة للولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي.
انطبق منطق مشابه على حرب تيغراي في إثيوبيا. فقد اندلع الصراع في نوفمبر/تشرين الثاني 2020، عقب توقيع اتفاقات أبراهام، ويُزعم أن الإمارات نشرت طائرات مسيّرة من ميناء عصب الإريتري لدعم السلطات الفيدرالية في أديس أبابا. وفي العام التالي، نفذت الإمارات ما لا يقل عن 90 رحلة جوية، وقدمت دعمًا عسكريًا واسعًا للقوات الإثيوبية من أجل صد تقدم قوات تيغراي. وبالنسبة إلى إدارة ترامب، لم يُعامل أي من ذلك بوصفه مشكلة مهمة؛ بل على العكس، رأى بعض من في واشنطن أن دعم النفوذ الإماراتي في إثيوبيا والقرن الأفريقي الأوسع سيعمّق العلاقات الأميركية الإماراتية واتفاقات أبراهام، وسيشكل كذلك حاجزًا جديدًا أمام الوجود الصيني الراسخ في المنطقة.
قامت إدارة بايدن بالمزيد من أجل مقاومة التدخل العسكري الإماراتي في إثيوبيا. وجادلت بأن الصراع يقوض الاستقرار الإقليمي، ومن ثم المصالح الأميركية. لكن عندما لم تغير الإمارات مسارها، واصلت الإدارة استيعابها. ومن اللافت أنه لم يحدث في أي مرحلة أن كشفت الإدارة علنًا عن الأثر التصعيدي للإمارات في الصراع. وعندما تدخلت تركيا، وقدمت طائرات مسيّرة إلى أديس أبابا ارتبطت بمصداقية بمجازر بحق المدنيين، كان رد الإدارة باردًا بالمثل.
ربما يكون السودان المثال الأوضح على استيعاب الولايات المتحدة وتمكينها للقوى الخليجية في أفريقيا. فلأبوظبي علاقات طويلة الأمد مع السودان. وعندما اندلع الصراع بين قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية عام 2023، بدأت الإمارات تستخدم قاعدة جوية تشادية لشحن الأسلحة إلى قوات الدعم السريع. وطوال الصراع، تورطت قوات الدعم السريع في فظائع واسعة النطاق ضد المدنيين، مستخدمة أسلحة زودتها بها الإمارات ونُقلت على متن طائرات إماراتية، وبالاعتماد على شبكة من المطارات والقواعد العسكرية التي أنشأتها الإمارات في أنحاء شمال أفريقيا ووسطها، بما في ذلك ليبيا. كما استخدمت الإمارات مجموعة فاغنر لنقل الأسلحة عبر مهبط طائرات في جمهورية أفريقيا الوسطى.
وعلى خلفية تطبيع العلاقات بين الإمارات وإسرائيل، وكذلك محاولات تأمين وقف إطلاق النار في غزة، عرقلت إدارة بايدن مرارًا أي جهد لكبح الإمارات. وكان الدافع وراء ذلك هو القلق من أن الضغط على الإمارات بشأن السودان قد تكون له عواقب غير مقصودة في ساحات أخرى. وبدلًا من ذلك، سمت الإدارة أبوظبي «شريكًا دفاعيًا رئيسيًا» في سبتمبر/أيلول 2024، بعد عدة أشهر من بدء قوات الدعم السريع حصارها للفاشر، حيث بدأت جهدًا منهجيًا لتدمير الإنتاج الغذائي الإقليمي بهدف تجويع المدنيين وإخراجهم من المدينة، ممهدة الطريق لمذبحة أكتوبر/تشرين الأول 2025 التي قُدر عدد ضحاياها بنحو 10 آلاف شخص.
واصلت إدارة ترامب الثانية سياسة الاستيعاب والتمكين، وعمّقت العلاقات مع الإمارات عبر توقيع صفقات بمليارات الدولارات لتعزيز إمدادات المعادن الحيوية وتوسيع الاستثمار المدعوم أميركيًا في الذكاء الاصطناعي في الشرق الأوسط. ورغم أن روبيو اقترب من توجيه اتهام علني لتدخل الإمارات في السودان في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، فإن ذلك لم يترجم قط إلى ضغط سياسي فعلي.
وغني عن القول إنه إذا كانت الإمارات أكثر فاعل خارجي زعزعة للاستقرار في السودان، فهي ليست الوحيدة. فالنهج الأميركي تجاه قوى إقليمية أخرى، السعودية، وقطر، ومصر، وتركيا، عمل إلى حد كبير وفق السيناريو نفسه. وقد قدمت هذه الدول مجتمعة دعمًا عسكريًا وسياسيًا حاسمًا للقوات المسلحة السودانية، ما مكّن الموقف المتصلب باستمرار لقائدها تجاه محادثات السلام، وغذى أضرارًا خطيرة بحق المدنيين.
إن الحكمة التقليدية القائلة إن مصالح الولايات المتحدة في الشرق الأوسط تفوق بكثير مصالحها في أفريقيا تستحق مزيدًا من التدقيق. فالديموغرافيا المتنامية في القارة، وتسارع اندماجها الاقتصادي، يجعلانها مهيأة لأن تكون محركًا للنمو الاقتصادي العالمي والابتكار في العقود المقبلة. كما تقع أفريقيا في قلب الجيل التالي من تنافس القوى الكبرى حول المعادن الحيوية، والطاقة المتجددة، والدور المتزايد الذي ستؤديه الدول الرئيسية من الجنوب العالمي في الشؤون الدولية.
ومع ذلك، وبغض النظر عن الحزب السياسي الموجود في البيت الأبيض، لم تكن الولايات المتحدة راغبة أو قادرة على إدارة، والرد على، التدخلات المزعزعة للاستقرار من حلفائها في الشرق الأوسط عبر أفريقيا. والسبب بسيط: صانعو السياسة الأميركيون يعلّقون قيمة استراتيجية أكبر على علاقاتهم مع دول الخليج، وشركاء آخرين في الشرق الأوسط، مقارنة بأي مجموعة من الأولويات في أفريقيا. ولم تدفع أفريقيا وحدها ثمن ذلك، بل فشل هذا النهج السياسي أيضًا في حماية المصلحة الأميركية الأساسية المتمثلة في الاستقرار عبر القارة الأفريقية.
سيحتاج الرؤساء الذين يأتون بعد ترامب إلى إحياء القيادة الأميركية في أفريقيا في مواجهة الخليج. وتتمثل إحدى المقاربات في ربط مبيعات السلاح إلى دول الخليج أخيرًا بسلوكها في أفريقيا، وربما البناء على مبادرات متوقفة حاليًا قدمها عدد من أعضاء الكونغرس الديمقراطيين. وعلى الأقل، يمكن لوزارتي الخارجية والدفاع الأميركيتين تطوير معايير رسمية لمراجعة أفعال الخليج في أفريقيا قبل إقرار مبيعات أسلحة جديدة، بدل التعامل مع سلوك الخليج في القارة كما لو كان بلا صلة.
وفي الوقت نفسه، تحتاج الولايات المتحدة إلى الانخراط مع أفريقيا بطريقة تعزز الفاعلية الأفريقية وقدرة القارة على إدارة موجة النفوذ الخليجي والشرق أوسطي الأوسع. ويجب عليها إعادة الاستثمار في الشراكات الأفريقية، لكن ليس على نحو تعاملي كما في حالة جمهورية الكونغو الديمقراطية. كما أن زيادة الدعم للاتحاد الأفريقي من أجل تسهيل تسوية النزاعات، وإعادة تنشيط العلاقات التجارية الأميركية الأفريقية، وربما عبر اتفاقات تجارية تفضيلية، هي آليات إضافية لتعزيز استقلالية الدول الأفريقية في مواجهة الخليج.
لقد جعلت الولايات المتحدة دول الخليج قوى متوسطة، وهذه القوى صنعت الحرب. وقد أعادت هذه الصراعات تشكيل السياسة في مساحات واسعة من شرق أفريقيا وشمالها. وسيتطلب تغيير هذه الدينامية أن تبدأ واشنطن في التعامل مع القارة بوصفها منطقة ذات قيمة استراتيجية حقيقية، لا بوصفها قابلة للتضحية على مذبح أجندتها الشرق أوسطية.