المخاطر الحقيقية للخلاف السعودي الإماراتي
التنافس الإقليمي سيرفع من حدة التوترات إلى ما هو أبعد من الخليج
Foreign Affairs
2026-02-08 03:49
في مقال نشرته مجلة فورين افيرز، يحلل الكاتب جوناثان بانيكوف التحول الدرامي في العلاقة بين الرياض وأبو ظبي من التحالف الاستراتيجي إلى التنافس المحتدم. يرى الكاتب أن جوهر الخلاف يكمن في "رؤية السعودية 2030" التي تسعى من خلالها المملكة لمنافسة الهيمنة الإماراتية في قطاعات المال والسياحة واللوجستيات. ويوضح "بانيكوف" أن هذا الصراع تجاوز الاقتصاد ليمتد إلى ملفات إقليمية شائكة كاليمن والسودان وسوريا، محذراً من أن استمرار هذا الشقاق سيعيد تشكيل الخارطة السياسية للشرق الأوسط طوال العقد القادم، مما يفرض على القوى الدولية -وخاصة الولايات المتحدة- ممارسة توازن دقيق للحفاظ على استقرار المنطقة.
وفيما يلي ترجمة المقال:
أصبح الصدع بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الآن واضحاً تماماً لعيان العالم. كانت التوترات تتصاعد العام الماضي مع تصادم الملكيتين الخليجيتين بشأن اليمن، لكن العداء الكامن انسكب إلى العلن في يناير، حيث اتهمت وسائل الإعلام السعودية الإمارات بـ"الاستثمار في الفوضى" عبر شمال أفريقيا والقرن الأفريقي، والعمل كأداة لإسرائيل في المنطقة الأوسع. ومن جانبها، امتنعت الإمارات عن مثل هذه التعليقات العلنية، لكن الخلاف الأخير ليس سوى قمة جبل الجليد.
إن الرياض وأبو ظبي محبوستان في تنافس استراتيجي أوسع، حيث تتصارعان حول قضايا اقتصادية وسياسية وأمنية. وما كان يوماً منافسة ودية قد انحدر إلى خصومة. وتكمن جذور أزمتهما في "رؤية 2030"، خطة السعودية الكبرى لمستقبلها. فإذا أرادت المملكة الوصول إلى الأهداف التي وضعها زعيمها الفعلي، محمد بن سلمان (المعروف باسم MBS)، فعليها أن تتحدى هيمنة الإمارات في مجالات التمويل والسياحة والتجارة. لم تعترف أي من الحكومتين علناً بهذا التوتر، لكنهما تدركانه بالتأكيد؛ فمثل هذا الإزاحة هو، في نهاية المطاف، ما حققته الإمارات قبل عدة عقود عندما حلت محل البحرين كأبرز فاعل تجاري في الخليج.
من المرجح ألا يتصاعد الصدع الخليجي إلى حرب مباشرة بين السعودية والإمارات أو حتى إلى إجراءات عسكرية أقل شأناً، مثل الحصار. لكن الرياض وأبو ظبي في صراع اقتصادي في الداخل وفي عدة معارك عسكرية بالوكالة في الخارج. إن مشاحناتهما ستشكل المنطقة للعقد القادم، بما في ذلك كيفية تعاملهما مع الالتزامات الأمنية مع القوى الغربية، وكيفية خطبهما لود استثمارات القطاع الخاص، وكيفية اختيارهما للانخراط في عدة صراعات إقليمية مستمرة وتلوح في الأفق.
منافسة محتدمة
في عام 2015، عندما أصبح محمد بن سلمان نائباً لولي العهد وبدأ في تحريك رافعات الحكومة السعودية، كانت الرياض وأبو ظبي متوافقين بشكل وثيق بشأن أكبر مشاكل الشرق الأوسط. وعلى المستوى الشخصي، كان محمد بن سلمان والرئيس الإماراتي محمد بن زايد (المعروف باسم MBZ) على وفاق. وقدمت الإمارات الدعم للحملة العسكرية السعودية ضد الحوثيين -وهي منظمة إرهابية مدعومة من إيران- في اليمن. ودعم البلدان حملة "الضغوط القصوى" التي شنها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ضد إيران. وفي عام 2017، فرضتا حصاراً على قطر معاً للضغط على الدوحة للابتعاد عن إيران، وإغلاق قناة الجزيرة الإخبارية، وإنهاء دعمها لجماعة الإخوان المسلمين، وهي حركة عمرها قرن من الزمان تمتد على مستوى المنطقة وتروج لشكل من أشكال الإسلام السياسي الذي تجده بعض الحكومات الخليجية تهديداً لها؛ فالإخوان، على سبيل المثال، يدعمون الديمقراطية. (في الشهر الماضي، صنفت الولايات المتحدة الجماعة كمنظمة إرهابية).
ولكن في غضون سنوات قليلة، بدأت هذه الأجندة المشتركة تظهر علامات الإجهاد. فقد تخلت الدولتان عن حصارهما لقطر، على الرغم من أن دعم الدوحة للإخوان المسلمين وعلاقتها مع إيران لم يتغيرا بشكل جوهري. كما فشلت حملة الضغوط القصوى لإدارة ترامب في إقناع طهران بتعديل سلوكها.
وفي ضوء هذه الإخفاقات، وابتداءً من عام 2021 تقريباً، بدأت السعودية في التباعد عن الإمارات. وبدأت في تدفئة العلاقات مع إيران وقطر وتركيا. وبحلول عام 2023، كانت قد وافقت على تقارب رسمي مع طهران. حتى أن كبار المسؤولين السعوديين بدأوا يزعمون أن الإمارات هي من استدرجت السعودية إلى حصار قطر قبل سنوات.
نبع التحول السعودي من إعادة تقييم لكيفية تحقيق أجندتها المحلية على أفضل وجه. لقد اعتنق محمد بن سلمان في الأصل سياسة خارجية صدامية ركزت على ملاحقة الدول المرتبطة بالإسلام السياسي. لكنه أدرك في النهاية أن مثل هذا النهج لم يكن يحقق هدفه الأسمى، وهو تحقيق رؤية 2030، التي تهدف إلى فطام المملكة عن النفط وتصييرها مركزاً للمال والأعمال والسفر. ولتحقيق الخطة، تحتاج المملكة إلى مليارات الدولارات من الاستثمارات الأجنبية، وهذا بدوره يتطلب القدرة على التنبؤ والهدوء.
لذلك، تقوم السعودية ببناء علاقات أكثر دفئاً مع خصومها السابقين ليس لأن نظرتها لتلك الدول قد تغيرت، بل لأنها تعتقد الآن أن استيعابهم هو استراتيجية أفضل. فالصراع في الشرق الأوسط أو على طول البحر الأحمر يهدد بتعطيل الممرات التجارية أو إخافة المستثمرين الأجانب. في المقابل، تظل الإمارات مقيدة بنفس مجموعة الأولويات التي قادت سياستها الخارجية لمعظم العقد الماضي؛ فهي تريد الحفاظ على قوتها الإقليمية والعالمية، المدعومة ببراعتها الاقتصادية والتجارية والاستثمارية المحلية، ومنع انتشار الإسلام السياسي.
اليوم، السعودية والإمارات على نقيض بشأن إسرائيل والسودان وسوريا واليمن. في معظم هذه الساحات، تعطي السعودية الأولوية للاستقرار -طالما لا يوجد تهديد محدد للمملكة- بينما تريد الإمارات بشكل عام منع الإسلاميين من كسب الأرض. في السودان، الذي يضم أسوأ أزمة إنسانية في العالم، دعمت الرياض القوات المسلحة السودانية (التي تشتبه الإمارات في وجود صلات إسلامية لها)، بينما أرسلت الإمارات الأموال والأسلحة إلى قوات الدعم السريع المنافسة، رغم نفيها القيام بذلك.
وفي الوقت نفسه، وافقت السعودية على استثمار المليارات في إعادة إعمار سوريا لأنها ترى في زعيمها الجديد (الجهادي السابق) أفضل فرصة للاستقرار في البلاد. لكن الإمارات قدمت القليل من المال لأنها متشككة في قدرة الرئيس الجديد على ترسيخ سلطته ورغبته في التخلي عن جذوره الإسلامية. وعندما يتعلق الأمر بإسرائيل، زادت الإمارات بهدوء من علاقاتها التجارية والأمنية، بينما ترفض السعودية تطبيع العلاقات دون وجود مسار يؤدي إلى دولة فلسطينية.
وصلت هذه التوترات الإقليمية إلى ذروتها في أواخر عام 2025 في اليمن. فبعد سنوات من العمل معاً لمحاربة الحوثيين هناك، انحدرت الفصائل المدعومة من الرياض وأبو ظبي إلى قتال داخلي. وفي ديسمبر، استولت مجموعة انفصالية يمنية مدعومة من أبو ظبي على أراضٍ في اليمن كانت تسيطر عليها مجموعات مدعومة من السعودية. وردت الرياض بقصف شحنة أسلحة إماراتية، مما دفع الإمارات إلى سحب قواتها من البلاد بالكامل.
رؤية النفق (2030)
من مصلحة كل من السعودية والإمارات التقليل من شأن خلافاتهما علناً لطمأنة المستثمرين الأجانب بأن الخليج مكان آمن لوضع أموالهم. لكن التوترات الإماراتية السعودية ستزداد سوءاً على الأرجح. فالبلدان يتنافسان بشكل متزايد على الاستثمار في القطاعات نفسها. وبالنظر إلى مقدار رأس المال الأجنبي الذي تحتاجه السعودية لتحقيق رؤية 2030، فمن المرجح أن يأتي نجاحها على حساب الهيمنة الإماراتية في مجالات التمويل والتكنولوجيا والسياحة والخدمات اللوجستية. ومن المحتمل ألا تستطيع الأسواق الإقليمية والعالمية دعم كلا البلدين على نطاق واسع في وقت واحد.
القادة الإماراتيون مصممون على ألا تذهب الإمارات في طريق البحرين. ففي عام 1932، أصبحت البحرين أول دولة في المنطقة تكتشف النفط. ولكن بسبب احتياطياتها الصغيرة، قامت بتنويع اقتصادها. وبحلول السبعينيات، كانت المركز الإقليمي للمال والسياحة والخدمات اللوجستية وصهر الألمنيوم. ولكن في أوائل التسعينيات، أنشأت دبي، ثم أبو ظبي لاحقاً، مراكز مالية بقيود تنظيمية أقل ورأس مال أكبر. وبحلول العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، رسخت المشاريع العملاقة بما في ذلك "نخلة جميرا"، وهي جزيرة اصطناعية مخصصة للمساكن الفاخرة والسياحة، و"برج خليفة"، أطول مبنى في العالم، مكانة الإمارات كوجهة للمغتربين. ثم أمضت الحكومة عقد 2010 في ترجمة قوتها الاقتصادية إلى نفوذ عالمي. في عام 1971، وهو العام الذي تأسست فيه الإمارات، كان ناتجها المحلي الإجمالي 940 مليون دولار وكان ناتج البحرين 422 مليون دولار. وبحلول عام 1990، بلغ الناتج المحلي الإجمالي للإمارات 308 مليار دولار بينما كان ناتج البحرين 27 مليار دولار.
اليوم، تتبنى السعودية هذه الاستراتيجية. ولكن بينما استغرقت الإمارات عقوداً لتجاوز جارتها في الصناعات الرئيسية، تحاول السعودية القيام بذلك في وقت أقل بكثير وتستغل كل ميزة تمتلكها. فالسوق السعودي هو الأكبر في المنطقة. ومن أجل التفوق على الإمارات، تستخدم الرياض عوائق غير جمركية لإخراج الشركات الإماراتية من سوقها المحلي. فعلى سبيل المثال، تشترط المملكة على الشاحنات الأجنبية الحصول على تصريح خاص لنقل المحاصيل والمواشي داخل حدودها. وفي عام 2021، بدأت في تطبيق تعريفات جمركية أعلى على السلع المنتجة في ما يسمى بـ "المناطق الحرة"، التي تسمح للأجانب بالملكية الكاملة للشركات وتعفيهم من ضرائب الاستيراد والتصدير. وتعد الإمارات أكبر مصدر في الخليج وتستضيف أكثر من 40 منطقة من هذا القبيل. وفي عام 2024، بدأت السعودية في منح العقود الحكومية فقط لتلك الشركات التي تملك مقراً إقليمياً في المملكة، مما دفع العديد من الشركات متعددة الجنسيات لنقل مكاتبها من الإمارات إلى السعودية.
كما تمتلك السعودية قدرة صناعية وتصنيعية أكبر بكثير مما تمتلكه الإمارات، وهي تستثمر بكثافة في التعدين المحلي بسبب احتياطياتها من الفوسفات والذهب والبوكسيت والعناصر الأرضية النادرة. ومن حيث مساحة اليابسة، فهي أكبر بـ 27 مرة من الإمارات. وهي تستغل حتى حجمها ورأس مالها وموارد الطاقة لديها لبناء مجمعات إنتاج ضخمة تدعم أكبر صناعة للألبان في الشرق الأوسط. كما تستفيد من السياحة الدينية والنفوذ النابع من وصايتها على أقدس مساجدين في الإسلام، في مكة والمدينة. وترى الرياض أنها، بسبب هذا الدور، هي القائد الأوحد للعالم العربي والإسلامي.
ومع ذلك، فإن عدد سكان السعودية الأكبر هو سلاح ذو حدين؛ فهو يعني أن البلاد لديها مساحة أكبر بكثير للنمو من حيث الاستهلاك المحلي، ولكن لديها أيضاً عدداً أكبر بكثير من الناس لإعالتهم. فالسعودية تضم 35 مليون نسمة، نحو 20 مليوناً منهم سعوديون، بينما تضم الإمارات 11 مليون نسمة، لكن حصة أكبر بكثير هم من الأجانب: حيث يزيد عدد الإماراتيين قليلاً عن مليون نسمة. ويسمح لها حجمها الصغير بالتحول بشكل أسرع بكثير من جارتها، خاصة في الصناعات سريعة الحركة مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية.
لقد كانت الإمارات منذ فترة طويلة جذابة للاستثمار والمواهب الأجنبية. ولديها بالفعل ميزة راسخة في الخدمات المالية والطيران والرعاية الصحية والسياحة. كما أن لديها قيوداً اجتماعية أقل صرامة؛ فعلى سبيل المثال، يُسمح للأزواج غير المتزوجين بالعيش معاً. وقدرتها على التعامل مع التجارة والخدمات اللوجستية لا مثيل لها في المنطقة: في عام 2023، على سبيل المثال، تعاملت الإمارات مع ضعف عدد حاويات الشحن وتلقت ضعف كمية الاستثمار الأجنبي المباشر التي تلقتها السعودية. ومع اقتصاد متنوع كهذا، يأتي نحو 25 في المئة فقط من الناتج المحلي الإجمالي للإمارات من النفط، مما يجعلها أقل حساسية لتغيرات أسعار النفط مقارنة بالسعودية، حيث يعتمد ما يقرب من 50 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي على النفط.
المشكلة بالنسبة للسعودية هي أنه بينما تسعى لتنويع اقتصادها، لا تتراجع الإمارات قيد أنملة. فأبو ظبي تنفق المليارات للمنافسة في نفس القطاعات التي تدعو رؤية 2030 السعودية للهيمنة عليها بحلول نهاية العقد، مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والخدمات اللوجستية العالمية.
هل تنتهي بالعناق؟
لا يزال بإمكان الرياض وأبو ظبي نزع فتيل التوترات من خلال التعاون في صناعات محددة، مثل إنشاء مراكز تكنولوجية ومراكز بيانات مشتركة. ويمكن للبلدين أيضاً، سواء ثنائياً أو من خلال وسطاء مثل البحرين أو عمان، محاولة الاتفاق على النتيجة التي يودان رؤيتها في مختلف مناطق الصراع، والعمل معاً بشكل عكسي لتحقيق النتيجة النهائية المرجوة.
لكن يبدو من المرجح بشكل متزايد أن التوترات ستتصاعد. وبالنظر إلى هذا الواقع، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا توخي الحذر حتى لا تنحازا إلى أي طرف في التنافس الخليجي. فجغرافيا كل من السعودية والإمارات تمنحهما نفوذاً هائلاً على أسواق النفط وطرق التجارة الحيوية؛ ومن المهم إبقاء الطرفين راضيين. وإذا أظهرت واشنطن أو العواصم الأوروبية تفضيلاً لجانب واحد، فستفقد نفوذها وفرص الاستثمار مع الجانب الآخر. والأسوأ من ذلك، أنها قد تقوض الاستقرار الإقليمي. فإذا شعرت إحدى القوى الخليجية بأن مكانتها تتراجع، فقد تميل نحو الصين، مما قد يمنحها معاملة تفضيلية في الشحن والاستثمار وحقوق القواعد العسكرية.
لقد تعهد الرؤساء الأمريكيون الأربعة الماضيون بفعل الأقل في الشرق الأوسط، فقط ليظلوا نشطين. وسيكون من الحكمة لترامب الحفاظ على حضور أمريكي قوي في المنطقة. وبالتعاون مع القادة الأوروبيين، يجب عليه التحوط بين الدولتين الخليجيتين. كما يجب أن يلاحظ أن إصلاح انقسامهما قد يتطلب لمسة شخصية أكبر. يقول بعض المراقبين إنه في الأيام الأولى لتولي محمد بن سلمان منصب ولي العهد، كان تلميذاً لمحمد بن زايد. ورغم أن هذا يمثل مبالغة على الأرجح، إلا أن الرجلين كانا على علاقة طيبة. اليوم، يرى كل زعيم أن الآخر لا يحترمه بالشكل الكافي، وتغذي غيرتهما التنافس الأوسع. إن التقارب بين هذين الرجلين يمكن أن يقطع شوطاً طويلاً نحو استقرار المنطقة.