ماهو إغلاق الحكومة الأمريكية وكيف يؤثر على الاقتصاد؟
شبكة النبأ
2025-10-02 01:30
يبدو أن إغلاق الحكومة اعتبارًا من الأول من أكتوبر أمر محتمل مع استمرار الجمهوريين والديمقراطيين في الوصول إلى طريق مسدود بشأن تمويل الحكومة الفيدرالية.
إن الإغلاق الحكومي، الذي من شأنه أن يؤدي إلى تسريح ما يقدر بنحو 900 ألف عامل فيدرالي، مؤقتا على الأقل، قد يكون له تأثيرات كبيرة على الاقتصاد إذا استمر لفترة طويلة.
أي ضربة للاقتصاد ستأتي في وقت تبدو فيه بعض المؤشرات الاقتصادية متذبذبة بشكل متزايد. كما قد يؤدي الإغلاق الحكومي إلى تأخير إصدار بيانات رئيسية، بما في ذلك تقرير الوظائف المرتقب بشدة لشهر سبتمبر والمقرر صدوره في وقت لاحق من هذا الأسبوع.
يوم الاثنين، كان من المقرر أن يجتمع الرئيس دونالد ترامب مع المشرعين من كلا الحزبين للتفاوض على اتفاق للحفاظ على استمرار عمل الحكومة، وفقًا لتقارير من عدة وسائل إعلام، لكن توقعات النجاح كانت ضئيلة.
وبحسب موقع المراهنات Polymarket، فقد قام المقامرون مؤخرًا بتسعير احتمالات بنسبة 72% لإغلاق البلاد في الأول من أكتوبر.
ويخوض المشرعون في مجلس الشيوخ مواجهة حامية حول تمويل الرعاية الصحية. في الأسبوع الماضي، رفض الجمهوريون والديمقراطيون مقترحات التمويل المتبادلة في مجلس الشيوخ، حيث طالب الديمقراطيون بإلغاء تخفيضات الجمهوريين على برنامج ميديكيد، وتمديد الإعفاء الضريبي الممنوح في عهد بايدن، والذي يُخفّض أقساط خطط أوباما كير بمئات أو آلاف الدولارات شهريًا. يحتاج الجمهوريون إلى عدة أصوات ديمقراطية على الأقل لإبقاء الحكومة مفتوحة، إذ يُمكن للديمقراطيين، رغم كونهم أقلية، عرقلة التشريعات باستخدام قاعدة التعطيل في مجلس الشيوخ.
في حال فشل المفاوضات، ستتوقف العديد من وظائف الحكومة في الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة يوم الأربعاء، على الرغم من أن بعضها، بما في ذلك الجيش والضمان الاجتماعي، سيستمر في العمل. قال خبراء اقتصاديون إن التأثير على الاقتصاد والأسواق المالية قد يكون كبيرًا، خاصةً إذا استمر لأسابيع أو أكثر. إليكم ما يتوقعه الخبراء من آثار على الاقتصاد خلال فترة الإغلاق:
قد يُعرّض الإغلاقُ الاقتصادَ للخطر، خاصةً مع معاناة الاقتصاد من تسارع التضخم وتباطؤ سوق العمل. كما قد يُؤخّر صدورَ التقارير الاقتصادية الرئيسية التي تُؤثّر على معنويات السوق، والتي يراقبها الاحتياطي الفيدرالي عن كثب عند تحديد أسعار الفائدة.
قد تُسرّح الحكومة الفيدرالية مئات الآلاف من العمال، مؤقتًا على الأقل. واستنادًا إلى عمليات الإغلاق السابقة، قدّر خبراء الاقتصاد في جولدمان ساكس أن 900 ألف شخص سيُعادون إلى منازلهم، ولكن سيُمنحون رواتبهم المستحقة عند انتهاء الإغلاق وعودتهم إلى العمل.
هذا ما حدث خلال الإغلاق الحكومي الأخير، الذي حدث خلال ولاية ترامب الأولى عام ٢٠١٩. وكان هذا الإغلاق أيضًا الأطول في التاريخ، إذ استمر ٣٥ يومًا.
ومع ذلك، قد يكون هذا الإغلاق مختلفًا. فقد هددت إدارة ترامب بتسريح العمال المفصولين بشكل دائم بدلًا من منحهم إجازة مؤقتة كما حدث في الإغلاقات السابقة، مما أدى إلى توسيع نطاق التخفيضات الكبيرة في أعداد الموظفين في الوكالات الفيدرالية التي بدأت في وقت سابق من هذا العام، وفقًا لمذكرة صادرة عن البيت الأبيض نشرتها بوليتيكو لأول مرة.
وكتب أليك فيليبس وروني ووكر من جولدمان ساكس في تعليق لهما: "تتمتع الإدارة ببعض المرونة في تحديد كيفية العمل أثناء الإغلاق وقد تختلف عن النهج الذي اتخذته الإدارات السابقة".
من المتوقع أن يتباطأ النمو الاقتصادي، ولكن ليس كثيرًا، وستُلحق عمليات تسريح العمال، بالإضافة إلى تعليق الخدمات الحكومية، ضررًا بالاقتصاد، وإن لم يكن من المُرجّح أن يكون كبيرًا في البداية، وفقًا للعديد من المُتنبئين.
وكتب مُحللون في بنك نومورا، بقيادة كبير اقتصاديي الأسواق المُتقدّمة ديفيد سيف، في تعليق: "من المُرجّح أن يكون الأثر الاقتصادي للإغلاق مُتواضعًا". وقدّروا أن الإغلاق سيُؤدّي إلى تراجع النمو الاقتصادي بنسبة 0.1 إلى 0.2 نقطة مئوية أسبوعيًا.
كما سيرتفع مُعدّل البطالة مؤقتًا خلال شهر أكتوبر، حيث سيُحتسب العمال المُسرّحون مؤقتًا كعاطلين عن العمل في المسوحات الرسمية.
يأتي الإغلاق في ظلّ اقتصاد يُظهر بالفعل مؤشرات تحذيرية في العديد من المجالات المهمة، مع تدهور سوق العمل في الأشهر الأخيرة وتسارع التضخم بسبب الرسوم الجمركية. وإذا استُدلّ على ذلك بالتجارب السابقة، فإن الإغلاق قد يُفاقم من إحباط المُستهلكين، الذين كانت نظرتهم للاقتصاد مُتراجعة بالفعل.
"من المهم أن نفهم أن الاقتصاد الأميركي يقف بالفعل على حافة السكين ــ فقد أصبح سوق العمل أكثر هدوءا وارتفع التضخم"، هذا ما قاله مايكل ليندن، زميل السياسات البارز في مركز واشنطن للنمو العادل، وهو مركز أبحاث تقدمي. إن إضافة إغلاق حكومي إلى هذه المجموعة لن يُجدي نفعًا بالتأكيد، بل قد يُبطئ النمو الاقتصادي. لا نعلم إلى أي مدى سيُبطئ، لكن الأمر لا يستحق المخاطرة بالتأكيد.
قد يُبقي الإغلاق الحكومي المستثمرين وصانعي السياسات في جهلٍ مؤقتٍ بحالة الاقتصاد: ففي الماضي، كان الإغلاق الحكومي يُؤخّر إصدار التقارير الاقتصادية المهمة، وقد يتكرر ذلك بسهولة. تترقب الأسواق المالية ومسؤولو الاحتياطي الفيدرالي تقريرًا حاسمًا عن سوق العمل يوم الجمعة، ولكن قد يتأخر صدور هذا التقرير وتقارير أخرى في وقتٍ لاحق من الشهر إذا استمر الإغلاق الحكومي.
وكتب فيليبس ووكر: "سيتم تأجيل جميع إصدارات البيانات الفيدرالية تقريبًا إلى ما بعد انتهاء الإغلاق الحكومي، وقد تتأخر إصدارات البيانات اللاحقة إذا تأثر جمع البيانات".
ماذا يحدث أثناء إغلاق الحكومة؟
أثناء إغلاق الحكومة، يتعين على الحكومة الفيدرالية الأمريكية تقليص أنشطة وخدمات الوكالات ووقف أي عمليات غير أساسية (بما في ذلك إجازة العمال غير الأساسيين).
وتظل بعض الهيئات مفتوحة خلال فترة الإغلاق الحكومي. هذه الخدمات هي تلك التي يُهدد تعليقها صحة الجمهور أو حياتهم أو سلامتهم الشخصية. كما يظل الموظفون الأساسيون في الإدارات المعنية بسلامة الأرواح أو حماية الممتلكات في وظائفهم. مع ذلك، قد لا يتقاضى هؤلاء الموظفون رواتبهم خلال فترة الإغلاق الحكومي إلا في حال إقرار مشروع قانون إنفاق خاص لتمويل ساعات عملهم.
يشمل الموظفون الأساسيون العاملين في وكالة مكافحة المخدرات (DEA)، وإدارة أمن النقل (TSA)، وهيئة الجمارك وحماية الحدود (CBP)، ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI). بالإضافة إلى ذلك، سيواصل كلٌّ من الاحتياطي الفيدرالي وخدمة البريد عملياتهما لعدم تلقيهما تمويلًا فيدراليًا.
خلال فترة الإغلاق الحكومي، سيستمر صرف المدفوعات من مصادر حكومية للمواطنين، سواءً كانت إعانات قدامى المحاربين أو تأمين البطالة. تتلقى هذه البرامج تمويلًا من ميزانيات مخصصة لهذا الغرض، بالإضافة إلى اعتمادات مسبقة من الكونغرس. يجوز للموظفين الفيدراليين المُسرّحين مؤقتًا التقدم بطلب للحصول على إعانات بطالة مؤقتة، ولكن قد تطول مدة معالجة الطلبات.
التأثيرات واسعة النطاق
يمكن أن يؤثر إغلاق الحكومة على العديد من وظائف المعالجة الحكومية. وقد تُجبر الوكالات غير الأساسية، التي لا تستطيع تمويل نفسها ذاتيًا من خلال تحصيل الرسوم أو مصادر الإيرادات الأخرى، على تسريح موظفيها مؤقتًا أو منحهم إجازات غير مدفوعة الأجر. سيلاحظ معظم الجمهور تأثير إغلاق الحكومة في تقليص الخدمات التي قد يتوقعونها أو يتلقونها. ولعل أبرز هذه الإغلاقات هو إغلاق المتنزهات الوطنية والمعالم الأثرية.
الآثار الحقيقية لإغلاق الحكومة واسعة النطاق. قد يستغرق الأمر وقتًا أطول، أو قد يكون من المستحيل، معالجة قروض جديدة للمنازل والشركات والتعليم. كما ستتباطأ أيضًا طلبات الحصول على إعانات الضمان الاجتماعي الجديدة، ومعالجة طلبات إعانات البطالة.
هناك آثار أخرى متعددة لإغلاق الحكومة. يشمل ذلك تأخير أو إيقاف تفتيش وزارة الزراعة الأمريكية لبعض المنتجات الغذائية؛ وقد تُمنع لجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية (CPSC) من سحب المنتجات غير الآمنة؛ وقد لا يتمكن المسافرون من الحصول على جوازات سفر جديدة (والتي تصدرها وزارة الخارجية الأمريكية).
بالإضافة إلى ذلك، قد لا تتمكن مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) من تحديد وتتبع حالات تفشي المرض.
إذا استمر إغلاق الحكومة لفترة كافية، فسوف تغلق المزيد من الوكالات أو تقلل الخدمات التي تقدمها للجمهور ككل، وستبدأ نسبة أكبر من السكان الأميركيين في رؤية التأثيرات المباشرة.
آثار إغلاق الحكومة على الاقتصاد
مع تباطؤ العمليات الحكومية أو توقفها تمامًا، قد تمتد الآثار أيضًا إلى شركات القطاع الخاص. ومن المحتمل أن يخسر الاقتصاد بأكمله أموالًا نتيجةً لهذا الاضطراب في العمليات الحكومية. ومع ذلك، قد تتفاوت التكلفة الإجمالية والأثر الدائم للإغلاق الحكومي على الاقتصاد. على سبيل المثال، قُدِّر أن الإغلاق الحكومي عام ٢٠١٣، الذي استمر ١٦ يومًا، قد كلف الاقتصاد الأمريكي ٢٤ مليار دولار.
قد يُخفّض الموظفون الفيدراليون المُسرّحون مؤقتًا إنفاقهم بشكل فردي. ويمكن أن يؤثر ذلك إجمالًا على الشركات المحلية - على سبيل المثال، إذا أُعفي عدد كبير من الموظفين الفيدراليين مؤقتًا ولم يُنفقوا كما هو متوقع، فقد تشهد الشركات التي تخدمهم عادةً انخفاضًا في الإيرادات.
ستشهد الشركات التي تلبي احتياجات الوكالات الفيدرالية، مثل شركات اللوازم المكتبية، انخفاضًا في مبيعاتها. كما ستفقد شركات مثل الفنادق والمطاعم وغيرها من خدمات الضيافة التي تلبي احتياجات زوار المتنزهات الوطنية والمعالم الأثرية الأمريكية أعمالها خلال فترة الإغلاق.
علاوة على ذلك، فإن البنوك، رغم أنها غير خاضعة لسيطرة الحكومة، لا تستطيع الوصول إلى المعلومات اللازمة لمعالجة طلبات القروض خلال فترات الإغلاق الحكومي. على سبيل المثال، يجب أن تتمكن البنوك من التحقق من الدخل المُسجل في السجلات الضريبية لمقدم الطلب أثناء عملية طلب القرض. يمكن أن يُحدث هذا أيضًا تداعيات على الاقتصاد ككل، لأن الرسوم التي تفرضها البنوك لمعالجة القروض تؤثر على إيراداتها. وبالتالي، فإن عدم القدرة على تمويل منزل جديد سيؤثر على سوق الإسكان ككل.
اعتبارات خاصة
تمويل ميزانية الحكومة الأمريكية عملية طويلة ومعقدة تتطلب تنسيقًا وتعاونًا بين العديد من الجهات المعنية، بما في ذلك الرئيس ومجلس النواب ومجلس الشيوخ والهيئات والوزارات الفيدرالية التي ستتلقى التمويل. وقد تُؤخر عوامل عديدة الموافقة على الميزانية، بما في ذلك الركود الاقتصادي والمناورات السياسية وجهود جماعات الضغط.
تُقدّم الهيئات الحكومية سنويًا طلبات ميزانية إلى البيت الأبيض لمواصلة عملياتها. يُراجع الرئيس وموظفوه طلبات التمويل هذه ويُعدّلونها، ثم يُقدّمون التماسًا إلى الكونغرس لتوفير الأموال المطلوبة. تُناقش لجان الاعتمادات في مجلسي النواب والشيوخ طلب التمويل الذي قدّمه الرئيس.
عادةً ما تُعدّل اللجان المبالغ التي طلبت الوكالات استلامها في البداية. بعد التوصل إلى توافق في الآراء بشأن مبالغ الميزانية، يُحال مشروع القانون إلى كلٍّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. بعد المناقشة، يُجرى تصويت في المجلس. بعد ذلك، يُعاد مشروع القانون إلى البيت الأبيض للتوقيع عليه ليصبح قانونًا ساريًا أو نقضه.
مثال من العالم الحقيقي
في منتصف ليل 21 ديسمبر/كانون الأول 2018، دخلت الولايات المتحدة في إغلاق حكومي. ولم يتمكن الرئيس ترامب وأعضاء الكونغرس من الاتفاق على تمويل السنة المالية 2019. وقد أثر هذا الإغلاق الحكومي على حوالي 800 ألف موظف فيدرالي. وفي بيان صادر عن لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ، كُشف عن أنه من المتوقع أن يعمل أكثر من 420 ألف موظف فيدرالي بدون أجر، وأن أكثر من 380 ألف موظف فيدرالي سيُمنحون إجازة مؤقتة.
استمر هذا الإغلاق 35 يومًا، وهو أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة.
الخلاصة
الإغلاق الحكومي هو إغلاق للخدمات والوكالات التي تعتبر غير ضرورية للسلامة العامة عندما لا يتم الموافقة على الميزانية الفيدرالية في الوقت المحدد.